Пора поднимать общественность
Московский антикоррупционный комитет МТПП готовит первую открытую конференцию общественности города по противодействию коррупции. Проведение конференции намечено на сентябрь этого года, ее организаторы – Правительство Москвы и Московская торгово-промышленная палата. К участию в конференции привлечены департаменты Правительства Москвы, законодательные и исполнительные органы власти Российской Федерации и московского региона, торгово-промышленные палаты России и регионов, другие общественные организации, представители бизнес-сообщества.
На очередном заседании Московского антикоррупционного комитета Московской торгово-промышленной палаты под председательством Мансура Юсупова основным в обсуждении стал вопрос организации и подготовки первой открытой конференции общественности города Москвы по противодействию коррупции. Председатель правления МТПП Юрий Котов в частности заявил, что коррумпированность в стране достигла такого предела, когда в коррупцию ввергнуто практически все население. «Мы все виноваты в том, что есть коррупция», – заявил Ю. Котов. «Однако, – продолжил он, – с этим нельзя мириться. Необходимо вынести проблему коррупции на широкое общественное обсуждение, сконцентрироваться не на перечислении фактов коррупционных проявлений и антикоррупционных мер, которые не дают желаемого результата, а осмыслить истинные причины коррупции, поднять духовные и нравственные силы общества на борьбу с ней, выработать такие предложения, которые, опираясь на гражданскую позицию непримиримости с общественными пороками, явятся реально действенными в противоборстве с коррупцией». Юрий Котов сообщил, что инициатива проведения конференции получила одобрение и поддержку мэра Москвы Юрия Лужкова.
Собравшимся было предложено в течение месяца подготовить предложения по участию в конференции.
С докладом о работе МАКК МТПП по реализации антикоррупционного законодательства при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий выступил заместитель председателя комитета, начальник бюро экономической безопасности МТПП Дмитрий Каплин. Он дал характеристику состояния бизнеса в Москве. Так, ссылаясь на официальные источники, Дмитрий Каплин сообщил, что малый бизнес столицы России – это 350 тыс. хозяйствующих субъектов, из них 220 тыс. – юридические лица, около 130 тыс. – предприниматели без образования юридического лица. Сегодня в этой сфере заняты более 2,5 млн работающих москвичей, что позволило городу в 2009 году сдерживать уровень безработицы на отметке менее 1%. Доходы от малого бизнеса в бюджете города Москвы составляют около 30%. Для России эта цифра достаточно высокая, доля бизнеса в стране составляет от 10 до 20%. Далее Дмитрий Каплин описал систему контроля (надзора) за деятельностью предпринимательства, в которой задействованы более сорока государственных органов федерального, регионального и муниципального уровней. По результатам опросов, проведенных среди предпринимателей города, лидерами в области контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства являются: Главное управление внутренних дел г. Москвы, в том числе Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС по городу Москве; Департамент потребительского рынка и услуг; объединение административно-технических инспекций и районные управы (на их долю в сумме приходится 90% всех проверок). При этом одним из главных недостатков всех проверок предприниматели считают не их количество, а громоздкость и запутанность законодательных актов: огромный перечень требований, неоднозначность трактовки норм законодательства различными надзорными органами, отсылочный характер федеральных законов по контролю и надзору. К числу значимых недостатков в деятельности контрольно-надзорных органов предприниматели также относят отсутствие функции обучения, когда в процессе проверки можно получить необходимую информацию о правильном исполнении тех или иных законодательных норм и требований.
В целях оказания помощи предпринимателям при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, предотвращения и противодействия коррупционным проявлениям Московская торгово-промышленная палата и антикоррупционный комитет ведут серьезную работу. Подписаны соглашения с прокуратурой, ФАС, УФМС, УМЧС, Департаментом продовольственных ресурсов и другими контролирующими органами, достигнуты соглашения о сотрудничестве со многими общественными организациями и межрегиональными объединениями, представители которых вошли в состав МАКК МТПП. В рамках этих соглашений МАКК принимает участие в решении вопросов, касающихся предпринимательской деятельности, используя свои возможности, защищает интересы предпринимателей. В ближайших планах комитета – участие в проведении антикоррупционной экспертизы по новым законопроектам и действующим нормативным актам, касающимся предпринимательства, в том числе действующим актам государственных органов контроля.
Дмитрий Каплин озвучил предложения комитета в адрес правительственных учреждений. МАКК МТПП предлагает выступить с инициативой к Мосгордуме о совместной переработке Закона города Москвы «О Московской торгово-промышленной палате», закрепив в нем право МТПП выступать с законодательной инициативой, и других значимых для города и предпринимательства положений. Также антикоррупционный комитет предлагает обратиться в Правительство Москвы, чтобы включить Московскую торгово-промышленную палату в число участников программы по развитию предпринимательства на 2011–2012 гг., предусматривающую проведение просветительских и обучающих программ для предпринимателей и тех, кто изъявил желание заниматься предпринимательской деятельностью.
О реализации решений МАКК МТПП по созданию представительств (общественных приемных) в административных округах города на заседании доложили руководители представительств, уже образованных в Зеленоградском, Юго-Восточном, Восточном и Центральном АО. Из докладов ясно, что работа активизируется и ведется в тесном сотрудничестве с префектурами. Мансур Юсупов сообщил, что комитет планирует до конца этого года открыть общественные приемные во всех административных единицах города, на очереди – Западный, Юго-Западный и Южный.
По материалам пресс-службы МТПП